Технологии, тюрьма и лотерея. Как устроены переписи населения в других государствах

Привычную бумажную перепись населения во всем мире теснит электронный формат. В октябре Россия одна из первых проведёт цифровую перепись населения в рамках всемирного переписного раунда 2020 года. Рассказываем о сути этого подхода и результатах недавнего эксперимента отечественных статистиков с проведением электронной переписи населения.

Свои особенности при проведении переписи существуют в каждой стране. Самая грандиозная перепись состоялась в 2010 году в Китае. Всекитайская перепись насчитала тогда 1 миллиард 371 миллион человек. Не менее масштабной является индийская переписная кампания, где жители не только отвечают на вопросы анкеты, но и оставляют отпечатки пальцев. 

В Скандинавии и некоторых европейских странах давно функционируют регистры населения, и перепись проводится на их основе.

В Турции в день переписи никому не разрешено выходить из дома. Так достигается максимальный охват населения страны.

В Аргентине в этот день до определённого времени закрыты магазины, кафе и концертные залы.

В Великобритании участие в переписи является обязанностью, установленной законодательством. За неучастие жителей Туманного Альбиона в переписи предусмотрен немалый штраф, сумма которого равна примерно 1000 евро.

В Канаде уклонение от участия в переписи или предоставление неверных сведений наказываются штрафом или тюремным заключением на срок до трёх месяцев.

Во время всемирного переписного раунда 2010 года большинство стран мира провели переписи традиционным способом – к жителям городов и сёл приходили переписчики с бумажными переписными листами. Но некоторые  государства пошли дальше и предложили своим гражданам альтернативу – электронную перепись. Так, в Болгарии в 2011 году на специальном сайте в Интернете переписались около 3,1 миллиона человек или 42 процента жителей страны. Также в 2011 году онлайн-перепись прошла в Литве, где электронные анкеты заполнили немногим более 1 миллиона человек или 34 процента населения республики. Жители Эстонии в 2012 году продемонстрировали рекордный уровень использования сети Интернет во время переписей – 67 процентов всех жителей страны переписались онлайн. В переписной раунд 2010 года Интернет-переписи прошли 55 процентов жителей Канады, 50 процентов – Португалии, 37 процентов – Испании и 33 процента – Италии.

Зарубежный опыт показал, что благодаря применению Интернет-технологий процесс переписи становится более удобным и комфортным для респондентов – можно не тратить время на общение с переписчиком и заполнить электронный переписной лист самостоятельно в любое удобное время. Новый подход позволяет получать данные высокого качества, а на их обработку уходит меньше времени. Кроме того, снимается ряд проблем, неизбежно возникающих при традиционных переписях: доступность опрашиваемых и обеспечение безопасности переписчиков. Однако у Интернет-переписей есть и слабая сторона – очень трудно спрогнозировать уровень онлайн-активности пользователей. Она может быть и выше, и ниже ожидаемого уровня.

Число стран, применяющих цифровые технологии при проведении переписей, непрерывно растёт. Наш ближайший сосед – Беларусь – первой в СНГ провела электронную перепись населения. В октябре прошлого года самостоятельно заполнили электронные переписные листы более 2 миллионов жителей республики, а для популяризации этого метода сбора сведений  о населении среди белорусов разыгрывали современные смартфоны. В финале переписи – в последнюю декаду октября – переписчики Белстата с электронными планшетами провели опрос тех, кто не принял участие в Интернет-переписи.

Россия впервые протестировала новый формат во время прошедшей в 2018 году Пробной переписи населения. В пилотных районах Пробной переписи электронную перепись на портале «Госуслуги» прошло 2,8 процента населения – больше, чем в ходе переписи населения 2010 года в Швейцарии (1 процент). В некоторых регионах, например, на Камчатке и Сахалине перепись онлайн прошли более 40 процентов населения. В целом, в ходе первой экспериментальной российской Интернет-переписи переписалось более 1,2 миллиона россиян, среди которых жителей Мурманской области – 7,1 тысячи человек (0,9 процента от общей численности населения региона).

В ходе проведённого летом 2019 года опроса 52 процента респондентов назвали заполнение электронного переписного листа на портале «Госуслуги» предпочтительным способом прохождения Всероссийской переписи населения 2020 года.  

Всероссийская перепись населения пройдёт с 1 по 31 октября 2020 года с применением цифровых технологий. Главным нововведением предстоящей переписи станет возможность самостоятельного заполнения жителями России электронного переписного листа на Едином портале государственных услуг (Gosuslugi.ru). При обходе жилых помещений переписчики Росстата будут использовать планшеты со специальным программным обеспечением. Также переписаться можно будет на переписных участках, в том числе в помещениях многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг.